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第四轮学科评估简介

2018年07月06日 11:35


第四轮学科评估简介

学科评估是教育部学位与研究生教育发展中心(简称学位中心)按照国务院学位委员会教育部颁布的《学位授予和人才培养学科目录》(简称学科目录),对具有博士硕士学位授予权的一级学科进行整体水平的评估。学科评估是学位中心以第三方方式开展的非行政性、服务性评估项目,2002年首次开展,截至2017年完成了四轮。

第四轮学科评估于20164月启动,按照自愿申请、免费参评原则,采用客观评价与主观评价相结合的方式进行。评估体系在前三轮的基础上进行诸多创新;评估数据以公共数据和单位填报相结合的方式获取;评估结果按分档方式呈现,具体方法是按学科整体水平得分的位次百分位,将前70%的学科分9档公布:前2%(或前2名)为A+2%5%A(不含2%,下同),5%10%A-10%20%B+20%30%B30%40%B-40%50%C+50%60%C60%70%C-

公布评估结果旨在为参评单位了解学科优势与不足、促进学科内涵建设、提高研究生培养质量提供客观信息;为学生选报学科、专业提供参考;同时也便于社会各界了解中国高校和科研单位学科内涵建设的状况和成效。

参评总则

评估目的

一是服务大局。贯彻落实国家研究生教育发展方针,展示中国学科发展成就,建立学科评价的中国标准和中国模式,服务研究生教育提高质量、优化结构、鼓励特色、内涵发展的大局;

二是服务高校。通过对学科建设成效和质量的评价,帮助高校了解学科优势与不足和发展过程中不平衡不充分的情况,促进学科内涵建设,提高学科水平和人才培养质量;

三是服务社会。满足社会对教育质量的知情需求,为社会各界了解和分析学科水平与质量信息提供服务。

参评规则

学科评估始终坚持自愿申请、免费参评原则,各单位具有博士或硕士学位授予权的一级学科(含一级学科和二级学科授权),均可申请参评。为了真实反映各单位学科发展水平,基于参评单位形成的共识,第四轮评估采用了绑定参评规则,即:同一学科门类满足参评条件的学科须同时申请参评或均不参评(仅有硕士二级授权的一级学科除外)。

参评情况

学科评估平均四年开展一次。

第一轮评估于2002-2004年分3次进行(每次评估部分学科),共有229个单位的1366个学科参评。

第二轮评估于2006-2008年分2次进行,共有331个单位的2369个学科参评。

第三轮评估于2012年进行,共有391个单位的4235个学科参评。

第四轮评估于2016年在95个一级学科范围内开展(不含军事学门类等16个学科),共有513个单位的7449个学科参评(比第三轮增长76%),全国高校具有博士学位授予权的学科有94%申请参评。

指标体系

第四轮学科评估深入贯彻研究生教育综合改革精神,按照人才为先、质量为要、中国特色、国际影响的价值导向,在继承前三轮评估指标体系基本框架的基础上,经广泛调研论证形成了第四轮学科评估指标体系。

体系来源

第三轮学科评估结果发布后,学位中心进行广泛深入的调研论证工作。

一是委托课题专项研究。2013年在中国学位与研究生教育学会专门设立学科评估指标体系研究重点课题,组织力量开展专项研究。

二是深入一线广泛调研。先后在16个省市召开了18场全省范围内的指标体系调研会,当面听取了200余所高校的800余名专家、校长及40余位省市教育厅代表的意见建议。

三是集中开展专题咨询。召开医学类、艺术类、农林类和国防等特色学科,毕业生质量、师资队伍评价等指标专题研讨会,听取了100多位专家的意见建议。

四是吸取代表委员和社会人士意见。认真梳理、研究和吸收了全国两会代表委员和社会人士、有关媒体关于学科评估的意见建议。

体系说明

学科评估属于水平评估,有别于政府开展的合格性评估,重点关注成效和质量。评估指标体系保持师资队伍与资源”“人才培养质量”“科学研究水平”“社会服务与学科声誉四个一级指标框架基本不变,共设置人文、社科、理工、农学、医学、管理、艺术、建筑、体育等9套指标体系框架,每个一级学科设置不同的权重。具体说明如下:

1. 师资队伍与资源

包括师资队伍支撑平台两部分。

师资质量采用代表性骨干教师师资队伍结构相结合的方法,专家综合评价由队伍水平、结构及国际影响程度等构成的师资队伍质量。

专任教师数主要体现师资充分性,具体评价时,通过设置上限(达到上限值不再加分)方式克服唯数量倾向。

支撑平台反映学科的积累质量,主要统计国家级和省部级重点实验室、基地、中心数。根据专家意见,本轮评估人文社会学科不再单列支撑平台定量指标,但可在学科简介中予以充分体现。

2. 人才培养质量

人才培养是学科建设的核心任务,加强人才培养质量评价是立德树人的必然要求。本轮学科评估建立了培养过程质量”“在校生质量”“毕业生质量三维度评价体系,全方位评价人才培养质量。

培养过程质量主要包括课程教学质量”“导师指导质量”“学生国际交流,其中导师指导质量通过对大规模学生问卷调查进行评价;

在校生质量主要包括学位论文质量”“优秀在校生情况等;

毕业生质量主要包括总体就业情况”“优秀毕业生用人单位评价。其中优秀毕业生主要考察代表性毕业生职业发展质量,促进高校更加关注人才培养反馈机制;同时,首次试点开展大规模用人单位调查,将高校人才培养质量的话语权拓展到教育系统之外。

3. 科学研究水平

科研水平通过科研成果”“科研获奖”“科研项目方面体现;对于艺术、建筑等应用性较强的学科纳入了创作表演建筑设计指标,以体现学科特色。

科研成果主要考察学术论文”“专著专利出版教材。其中,学术论文质量包含扩展版ESI论文数代表性论文同行评议两个方面;同时要求代表性论文须包含一定比例的国内期刊(特别是哲学社会科学学科),以鼓励优秀成果优先在国内期刊发表。

科研获奖除关注国家和省级政府设奖外,该次评估采纳了调研共识,选取部分在战线具有广泛共识、在行业具有突出影响的社会力量设奖,丰富了指标内涵。

4. 社会服务贡献与学科声誉

分设社会服务贡献学科声誉两个指标。

社会服务贡献通过各学科提供的服务经济社会建设总体情况和若干代表性案例,体现不同地区、不同类型单位服务社会的特色与贡献,克服一把尺评价的弊端。

学科声誉由参评学科专家参考《学科简介》对学科的学术影响力和学术道德等情况进行评价。在专家组成方面,引入部分行业企业专家,并在部分理工学科试点引入海外专家评价学科的国际声誉。

评估流程

为保证严谨规范、公开透明,第四轮学科评估按照评估邀请函的基本约定,按以下程序进行评估和结果统计。

信息采集

信息采集包括公共数据采集单位材料报送两个环节。学位中心在评估工作启动前通过国家自然科学基金委等有关部门和第三方数据提供商等获取公共数据;再通过参评学科严格按照数据填报标准提供其他评估信息。

信息核实

评估信息真实性是结果可靠性的重要保障。学位中心通过四个步骤核实相关信息:

一是通过证明材料核查、公共数据比对、重复数据筛查等举措,对申报信息进行全面核查;

二是在确保国家信息安全的前提下对部分材料进行网上公示,接受同行监督;

三是将核查结果与公示异议反馈给各单位进行核实确认;

四是对重点数据进行抽查,对发现问题较多的高校加大抽查核实力度。

主观评价

主观评价包括问卷调查、专家评议和声誉调查三部分。

一是对学生和用人单位进行大规模网络问卷调查;

二是邀请同行专家对师资队伍质量”“优秀在校生”“优秀毕业生”“学术论文质量”“社会服务贡献等主观指标进行基于客观事实的主观评价

三是邀请同行专家和行业企业专家进行学科声誉调查,同时还首次邀请海外同行专家对数学、物理、化学、机械工程、计算机科学与技术、材料科学与工程等6个学科试点进行国际声誉调查。

该次评估共有13000多名同行专家、23万学生和15万用人单位联系人参与了主观评价。

权重确定

学位中心采用专家法和德尔斐法相结合的方法,遵循严格的程序分三步走确定指标权重。

第一步,学位中心参考上轮指标权重和本轮评估改革理念,形成指标权重设定基本考虑和权重初值

第二步,召开专家研讨会,确定指标权重设定原则和权重参考值

第三步,在每个参评学科至少挑选一位专家(实际邀请专家近9000名),根据权重设置原则和参考值给出各自的建议权重,学位中心通过求平均得到95个学科的最终权重。

结果产生

学科评估采用客观评价与主观评价相结合的指标体系。

一是客观指标,经数据全面核查和修订后,按照线性规划法计算得到各末级指标得分。对于专任教师数、授予学位数等规模指标设置上限,达到上限值则得分相同;对于省级奖励,将不同省市的设奖总数与研究生培养规模进行标准化处理。

二是主观指标,分别邀请同行专家与行业专家、在校学生、用人单位对不同指标分别进行评价,得到各末级指标得分。然后再根据指标权重加权得出二级指标、一级指标和整体水平得分。

结果公布

第四轮评估结果按照精准计算、分档呈现的原则公布。根据学科整体水平得分的位次百分位,将排位前70%的学科分为9档公布:前2%(或前2名)为A+2%5%A(不含2%,下同),5%10%A-10%20%B+20%30%B30%40%B-40%50%C+50%60%C60%70%C-

考虑到科研院所等单位的特殊性,按惯例仍与高校评估结果分别呈现。同时,首次对外公布中国学科建设主要成就,以展示十八大以来中国学科建设的蓬勃发展。

为促进高校全面了解学科建设整体情况,本轮评估首次为参评高校提供学科优秀率(即A类学科占全校博士硕士授权学科数的比例),以帮助学校发现学科布局问题,警示摊大饼式盲目扩张。

咨询服务

通过学科评估,学位中心建立了中国最精准、最完备的学科大数据库,体现了中国学科建设的重大进步,特别是十八大以来取得的巨大成就。学位中心将按评估初衷进行多类型、深层次的数据挖掘,为各级政府、参评单位提供多元化的学科分析研究报告,统计学科核心指数,揭示学科发展规律,展现学科发展成就,为促进学科内涵建设提供服务。 [2] 

改革创新

第四轮学科评估深入贯彻落实党的十八大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,根据国家关于高等教育改革发展的总体部署和研究生教育综合改革的总体要求,以服务需求、提高质量为主线,以改革创新、追求卓越为动力,按照质量、成效、特色、分类的指导原则,按照人才为先、质量为要、中国特色、国际影响的价值导向,广泛调研、深入研究,充分依托广大专家,大范围听取意见,坚持继承基础上的创新,坚持改革基础上的发展,努力建立中国特色的学科评估标准和评估方法,努力建立国际影响的中国评价标准和评价体系。

第四轮学科评估在继承前三轮评估经验的基础上,经充分研究论证,对指标体系、评估方法及结果发布方式进行了重大改进。

评价体系

1.坚持把人才培养放在首位,引导高校将提高人才培养质量作为学科建设的核心任务

着力构建培养过程质量”“在校生质量”“毕业生质量三维度的人才培养质量评价方法,引导高校从培养过程投入和学生获得感、学生学习成果到毕业后在经济社会建设中发挥的作用,以及职业发展状况来全程关注人才培养质量。为有效评价教学质量和毕业生质量,首次在全国范围内大规模开展学生调查雇主调查,将教学质量和毕业生质量的评价话语权拓展到教育系统之外。

2.改革师资队伍评价方法,引导高校关注队伍结构质量和青年教师发展,抑制人才无序流动

着力构建代表性骨干教师师资队伍结构相结合的师资队伍评价方法,摒弃仅以学术头衔评价学术水平(俗称数帽子)的片面做法,由专家综合考虑教师水平、队伍结构、国际影响程度等进行评价。特别规定,教师成果按产权单位认定,不随人移,抑制抢帽子等人才无序流动现象。

3.改革学术论文评价方法,引导高校提升论文质量、重视中国期刊

着力构建充分体现质量导向的学术论文评价方法,克服唯论文数量和国外期刊的评价方式,一是淡化论文数量,强化论文质量。除部分学科外,不再统计发表论文总数;二是量化指标与代表作相结合,在统计中国版高被引论文数的基础上,更加注重对各学科提供的代表性论文进行同行评议。三是合理把握中外期刊论文的综合评价,强化中国期刊在评价中的重要作用,并特别规定代表性论文必须包含一定比例的中国期刊论文(特别是哲学社会科学学科),不断提高中国期刊影响力,鼓励优秀成果优先在中国期刊发表。

4.强化社会服务贡献评价,引导学科建设服务国家重大需求和地区经济社会发展

着力构建充分体现服务贡献成果的评价方法,首次单独设置社会服务贡献指标,通过同行专家评价,综合考察本学科社会服务贡献的总体情况和代表性案例,引导学科建设更加关注服务国家和地区经济社会发展的实际贡献。通过开放性的典型案例评价,能够充分体现和肯定不同地区、不同类型高校的差异性发展成果,克服一把尺评价的弊端。

5.强化分类评估,引导高校关注学科特色和内涵建设

着力构建充分体现学科特色的学科分类评价方法,第四轮评估指标体系进一步细化分类评估。在第三轮评估基础上,人文学科和社会科学分别设置指标体系,农科、医科、理工、管理、艺术、建筑、体育分别设置指标体系(共设置9套指标体系框架)。同时,每个学科分别设置指标权重(共设置95套权重),进一步体现学科特色,避免学科建设同质化。

评估方法

1.采用主观与客观评价相结合方法,全面观测学科建设成效

仅靠客观(定量)数据不能全面体现学科建设成效。第四轮学科评估在科学采纳能够反映学科建设成效的定量数据基础上,克服当前国内外大学学科评价主要依据公共数据评价的片面性,邀请同行专家对毕业生发展质量、社会服务贡献等指标项进行主观评价,并面向学生和用人单位开展大规模问卷调查。

2.采用归属度认定成果方法,合理评价跨学科成果

学科之间不存在绝对的边界,评价跨学科信息是世界难题。中国学科划分较细,交叉学科研究更加普遍。因此,科学地评价跨学科成果和研究项目等具有重要意义。第四轮学科评估提出了归属度成果认定方法,跨学科成果依据内涵归属按比例拆分到若干学科,但比例之和不超100%。这种归属度方法既避免同一成果随意多用,也为交叉学科研究成果的客观评价提供了理论依据和实施方法。

3.采用绑定参评方法,引导高校优化学科布局

第四轮学科评估实施了更加严格的绑定参评规则,要求同一学科门类满足参评条件的学科须同时申请参评或均不参评(仅有硕士二级授权的一级学科除外)绑定参评是克服材料不合理整合的有效机制,有利于真实反映高校学科整体水平;同时也促使高校摸清学科家底,优化学科布局,增强调整动力,克服盲目扩点、摊大饼式的学科建设倾向。

4.采用全过程严格审慎的核查方法,确保评估数据真实可靠

第四轮学科评估严格按既定程序进行,通过数据标准检查、证明材料核查、公共数据比对、重复数据筛查、重点数据抽查和信息网上公示等6项举措,对参评材料进行全面、严格和交错地审核,确保数据真实可靠

5.采用国际同行评价方法,推动建立中国特色国际影响的评估品牌

为提高中国学科国际知名度和中国学科建设的国际影响力,第四轮学科评估首次邀请海外同行专家,在数学、物理、化学、机械工程、计算机科学与技术、材料科学与工程等6个学科,探索开展国际声誉调查,为建立中国特色、国际影响的评估品牌进行积极探索,提供经验。

结果发布

1.公布分档结果,注重推动学科内涵建设

第四轮学科评估首次采用分档方式公布评估结果,不公布得分、不公布名次,不强调单位间精细分数差异和名次前后。采用按百分位进行分档的方式,既保证较强的区分度,体现学科建设水平的实际变化,满足社会对教育质量的知情需求,又淡化了分数和名次,有利于引导高校将注意力转移到学科内涵建设的优势和不足中去。

2.提供学科优秀率,注重推动学科协调发展

第四轮学科评估首次向参评高校提供学科优秀率,即A类学科数占全校博士硕士授权学科数的比例。学科优秀率是分析大学学科优势布局的重要指数,有利于帮助高校发现学科布局不足,调整谋划适合本单位发展的优势布局。特别是对于着力建立中国特色世界一流的大学,不仅要关注某些强势学科的发展,也要关注学校整体学科发展态势,构筑更加有利于高水平大学建设的良好学科生态。

3.公布学科建设整体情况,注重展示中国学科建设最新成果

第四轮学科评估首次向社会公布中国学科发展整体成果。评估发现,党的十八大以来,中国高校学科发展呈现整体快速提高、高原学科更多崛起、高峰学科更多挺立的良好态势,各个领域学科建设成效显著,在高水平人才培养、高质量科学研究、支撑创新驱动发展战略、服务经济社会等方面日益发挥着更加重要的作用。发布整体建设成果,有利于向社会展现中国高校学科建设的显著进展,有利于向世界展示中国学科建设的显著成就,也有利于进一步增强中国学科发展模式、发展建设成就的高度自信,激励高校更有信心更有决心地投身高等教育强国建设的伟大事业中。

评估结果

编辑

高等院校

科研单位

该次共有16家科研机构的66个学科、5家党校的20个学科和中国科学院大学的48个学科也申请参加了评估。

未来展望

学科评估下一步主要做好两件事。

一是深入挖掘学科大数据,提供咨询分析报告等服务,真正做到以评助建。学科评估已经开展了四轮7次,建立了中国规模最大、可靠性最高的学科大数据库,对研究学科发展规律,发现内涵建设优劣,推动人才培养质量提高,将发挥十分重要的作用。学位中心后续将深度挖掘评估数据,为参评高校和学科、为中央和地方政府教育主管部门提供《学科发展分析报告》,真正做到以评助建。

二是进一步推进中国特色、国际影响的学科评价标准研究,扩大中国学科评估标准的影响力。学位中心将分层次、分区域开展调研研讨,更加突出人才培养,更加突出学科特色,更加突出对经济社会发展的贡献,不断完善中国学科评价标准。同时,不断扩大学科评估在国际和国内的影响力。

 

 



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